刘飞委员:
您提出的《关于提高基层医疗机构计量意识、确保医用计量器具的受检率》收悉。感谢您对我省医疗机构计量器具检测工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:
一、医用计量器具有关工作推进情况
(一)关于法定计量检定机构能力建设和检测情况。长期以来,省市场监管局一直将加强社会公用计量标准建设、提升法定计量检定机构技术支撑和保障能力作为一项重点工作来抓。为更好地服务地方经济社会发展和保障改善民生,原省质监局于2018年印发《关于加快推进社会公用计量标准建设的指导意见》(黔质技监量(2018) 58号),明确了2018-2020年社会公用计量标准建设的目标任务和重点工作,并组织制定了市、县级社会公用计量标准建设指导目录,指导基层计量技术机构加强社会公用计量标准建设。其中,将13项医疗卫生领域计量标准列入市级社会公用计量标准建设指导目录,7项医疗卫生领域计量标准列入县级社会公用计量标准建设指导目录。2018-2019年, 全省共新建医疗卫生领域社会公用计量标准52项,其中省级8项,市级24项,县级20项,有效提升了医疗卫生领域计量检定能力。但是由于经费和人员保障不足,我省法定计量检定机构能力建设仍较为滞后,这种问题在基层尤为突出。在医疗卫生领域强制检定能力建设方面,即使我省省级法定计量检定机构——省计量测试院也因为经费保障不足,未能建立医用活度计、放射治疗用电高室剂量计、听力计、眼压计等投入较大的强检计量器具社会公用计量标准。全省8家市级机构(贵阳市和贵安新区目前无依法设置的法定计量检定机构),建立的医疗卫生领域强制检定计量标准在3-8项之间。77家县级机构中,只有46家机构建有医疗卫生领域强制检定计量标准,其中绝大多数只建有血压计(表)检定装置1项计量标准。2019年,全省各级法定计量检定机构根据医疗机构申请,完成医疗卫生计量器具强制检定任务约2.8万台件。
(二)关于乡镇卫生院(政府办社区卫生服务中心)临床检验质量评价情况。为提高医疗质量,保障医疗安全,逐步推进同级医疗机构临床检验结果互认,2018年,我委制定了《关于加强乡镇卫生院(政府办社区卫生服务中心)临床检验质量评价的通知》(黔卫计函〔2018〕166号),要求各基层医疗卫生机构根据《医疗质量管理办法》及《医疗机构临床实验室管理办法》(卫医发〔2006〕73号),由县级卫生健康部门组织乡镇卫生院(政府办社区卫生服务中心)临床实验室,规范开展室内质控。各市(州)卫生健康行政部门要督促指导所辖县区组织所有乡镇卫生院(政府办社区卫生服务中心)检验人员开展实验室质量管理、室内质控和室间质评等相关知识培训,提高检验人员对质量控制的认识和业务知识。各县区卫生健康部门要督促县人民医院(中医院)加大工作力度,帮助指导所辖乡镇卫生院(政府办社区卫生服务中心)全面规范开展临床检验质量控制,做好室内质控管理。各乡镇卫生院(政府办社区卫生服务中心)要规范实验室相关制度和标准操作流程,制定室内质控计划,全面开展室内质控,并参加室间质评等临床检验质量评价,切实提高临床检验质量。自2018年起省临床检验中心、省临床检验质量控制中心每年均制定了《贵州省临床检验质量评价计划》。
二、法律法规宣传情况
多年来,省市场监管局持续开展计量法律法规宣传并不断加大宣传力度。以“5.20世界计量日”主题宣传活动为重点,各级市场监管部门定期组织开展现场咨询服务、计量器具免费检定、开放计量实验室、计量知识专题讲座等形式多样的宣传活动,提升社会对计量的认知度和关注度。在加大医疗卫生领域计量宣传方面,一是在今后的“5.20世界计量日”宣传活动中,太阳城娱乐将密切与省市场监管局联合开展与医疗卫生计量为主题的计量宣传活动,增强广大人民群众对医疗卫生领域计量工作的理解和认识;二是两部门积极配合开展医疗机构计量法律法规和有关计量知识的培训,由省市场监管局提供计量管理和计量技术培训师资,促进医疗机构提升计量法治意识、提高计量器具送检的主动性,提升医用计量器具的受检率。
二、财政投入情况
按照《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》(黔党发(2015]18号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省基层医疗卫生服务能力三年提升计划(2016——2018)的通知》(黔府办函〔2016〕210号)文件要求,结合我省医药卫生体制改革总体部署,本着保基本、强基层、建机制的原则,各级财政在卫生健康方面的投入力度逐年加大。2019年,全省卫生健康支出549.28亿元,同比增长13.99%,占全省一般公共预算支出的比重9.28%。
根据《预算法》规定“国家实行一级政府一级预算”的财政管理体制。按事权与财权相统一的原则,医用计量器具检测经费为各级财政事权,由同级财政承担支出责任。
2019年,安排贵州省计量院“计量工作补助专项经费”995万元,专项用于省级计量标准器具强制检定服务工作。
下一步,省级财政将按照党的十九大精神,根据财政部相关工作要求和省委省政府的决策部署,充分吸收借鉴兄弟省市先进经验,充分发挥财政职能作用,规范资金管理,并配合部门推进我省医用计量器具强制检测工作。
三、指导和培训情况
根据《2020年贵州省计量工作要点》(黔市监办发〔2020〕35号),省市场监管局将组织对全省法定计量技术机构能力情况进行调查模底,征集基层市场监管部门“十四五”社会公用计量标准建设规划意见,为做好新时期计量事业发展规划打好基础。届时,将把医疗卫生领域能力建设规划作为重点工作。为切实做好此项工作,太阳城娱乐官网将积极与省市场监管局沟通,提供全省医疗机构目前及中长期医用计量器具检定需求及分布情况,为省市场监管局科学规划全省各级法定计量检定机构能力建设提供帮助。此外,为进一步提升市、县级法定计量检定机构计量检定人员的专业素质和业务水平,省市场监管局将不定期组织开展计量检定人员专业技术培训。下一步,省市场监管局将加强医疗卫生领域计量检定能力的培训力度,助推市县级法定计量检定机构能力建设。
四、执法检查情况
根据《中华人民共和国计量法实施细则》第二十三条“国务院计量行政部门和县级以上地方人民政府计量行政部门监督和贯彻实施计量法律、法规的职责是:……(五)监督检查计量法律、法规的实施情况,对违反计量法律、法规的行为,按照本细则的有关规定进行处理”。执法检查职能由市场监管部门承担,下一步,为避免医用计量器具漏检、超周期使用等现象发生,我委将会同省市场监管局建立长效监管机制督促医疗机构建立健全医疗卫生计量器具检定台账,按周期申请检定。
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