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民盟贵州省委员会：

贵单位提出的《推动乡村振兴应该重视和加强基层中医药健康服务能力建设》收悉。感谢贵单位对我省卫生健康工作的关心支持，现提案提出的有关问题答复如下：

一、针对“培训地方主管人员，促进有关文件执行，提高中医药健康服务的宣传和推广”的建议

（一）在“严格端正基层人员的从业态度，做好中医药健康服务”方面。目前，省中医药局持续推动基本公共卫生服务中的中医药健康管理服务工作，根据国家卫生健康委和国家中医药管理局制定的《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》落实涉及中医药健康管理的服务内容，主要针对65岁及以上老年人和0—36个月儿童两类人群开展特定的服务，按规定使用经费开展。截至2021年底，目标人群管理覆盖率均达到65%以上，按国家和省级要求完成了任务目标值。2020年7月，国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局办公室制定下发《关于加强基层医疗卫生机构绩效考核的指导意见（试行）》，省级统一细化工作方案和目标任务推进工作，省中医药局结合“十四五”国家、省级规划和健康中国建设的相关工作要求，将在下一步工作中，结合实际，加强省、市、县三级的督促指导和业务培训，提升基层人员综合业务能力水平。

（二）在“对政府资金投入支持建设成效进行追踪和评估”方面。为切实做好我省中医药事业财政投入资金管理，省中医药局自2019年起，建立财政预算绩效自评工作机制，强化全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理，依托第三方的人力资源优势和专业优势，对全省中医药政府投入资金绩效管理开展自我评价，强化评价结果运用，建立绩效评价结果运用机制，着力提高财政资源配置效率和使用效益。

（三）在“协调区域间资源不平衡的问题”方面。一是加强乡镇卫生院中医馆建设资金支持，统筹推进基层中医馆服务提质。2021年2月，制定印发《关于印发贵州省加强乡镇卫生院中医馆建设工作方案的通知》，并遴选30个省级示范中医馆，下发《省中医药管理局关于开展省级示范中医馆建设项目指导工作的通知》（黔中医药函〔2021〕76号）、《省中医药管理局关于开展省级示范中医馆创建项目验收的通知》等一系列文件，确保中医馆建设项目各项工作落细落实。“十四五”期间，将着力推动省级示范中医馆建设，发挥带动作用，推广使用中医药适宜技术，充分发挥中医药“简、验、便、廉”的独特优势，有效满足基层群众对中医药服务优质、安全、可及的需求。二是通过向国家中医药管理局汇报协调，积极争取国家层面的对口帮扶支持政策。2021年12月，由国家卫生健康委、国家乡村振兴局、国家中医药管理局等5部委联合下发《关于印发“十四五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案的通知》（国卫医函〔2021〕262号），具体明确广东省11家三级中医医院、省内7家三级甲等中医医院对口帮扶省内46家脱贫县中医医院建设。目前各项工作正有序推进，省中医药局将按照省委省政府有关乡村振兴工作的要求，推动多部门联动协作，持续巩固加强对口帮扶工作的成效，推动县级中医医院能力水平提升，并发挥县级中医药服务龙头作用，辐射带动乡、村两级的服务能力。

（四）在“加强区域内中医药健康服务的宣传”方面。 在“十四五”健康中国行动相关工作中，省健康贵州推进办统一将健康贵州建设相关工作纳入考核，持续推进健康贵州建设在省、市、县三级统筹推进，加强居民健康素养普及、对中医药政策的宣传及中医药健康服务知晓率提升。

二、针对“持续推进基层“西学中”政策，广泛挖掘和培养民间人才，丰富基层中医药健康服务的人才队伍”的建议

（一）在“推进基层‘西学中’政策，制定简易的口袋书，促进基层西医生掌握中医药健康服务技术”方面。我省自2008年启动“西学中”相关工作以来，共培训4批共计359人，结业人数273人。2021年，省中医药局下发《关于启动“西医学习中医”人员培训工作的通知》，建设7家省级“西学中”培训基地，培训分年度分批录取，采取中医理论学习和中医临床实践两种形式。目前，各培训基地招录人数达到1683人。

（二）在“挖掘、发现临床疗效较好的赤脚大夫，给予身份和能力的认可”方面。省中医药局按照《贵州省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则（暂行）》（黔卫健发〔2018〕3号），积极组织实施贵州省中医医术确有专长人员医师资格考核注册相关工作，并会同省文化旅游部门推动健全完善相关工作机制。为进一步做好《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》衔接,抓好我省中医医术确有专长人员医师资格考核工作,更好地发掘贵州民间中医(民族医)人才,经商省文化和旅游厅同意,于2022年启动了贵州省非物质文化遗产保护主管部门参与全省中医医术确有专长人员医师资格考核对象推荐工作，将推荐公示合格人员纳入全省中医医术确有专长人员医师资格考核追试对象，相关工作正在积极推进中。

（三）在“与贵州中医药大学等单位建立长久的合作框架协议机制，遴选优秀的毕业生到基层进行实践与锻炼，激发中医药人才投身基层建设的热情”方面。国家实行订单定向医学生培养计划，各院校均有一定数量的毕业生投身到基层工作中。

（四）在“统筹组建一支高水平中医药健康服务的专家队伍，开展中医药健康巡回服务，宣传、推广中医药健康服务能力”方面。一是“十三五”以来，太阳城娱乐官网、省中医药局每年组织开展“万医下基层”活动。2021年，省中医药局积极组织省、市（州）、县（市、区）级的公立中医类医院参与开展了三期贵州省“万医下基层”大型义诊活动，各级中医类医院派出专家组，一级帮一级，深入到医疗资源相对薄弱的县级及县以下的乡镇（社区），结合实际，积极开展院内义诊、健康政策宣讲活动、送医送药上门巡诊活动、赴偏远乡镇开展义诊活动。二是积极推进全省中医系统为群众办实事系列活动。2021年5月，省中医药局制定下发《贵州省“方便看中医”“放心用中药” 进一步改善中医医疗服务行动工作方案（2021-2022年）》。首先，通过积极组织参与全国“千名医师讲中医”活动，传播中医药健康文化。其次，开展中医师“义”服务活动。在全省二级及以上公立中医类医院组织本院中医师每季度为基层群众提供一次义务中医药服务，包括开展中医药知识科普讲座、为慢病患者提供上门复诊服务、入村（社区）、养老机构开展义诊活动等。截止2021年12月底，我省各级中医医院共组织中医师“义”服务726场次，受益人次数约8.59万人次。

三、针对“宣讲中医文化自信，丰富基层中医药诊疗方法，提升中医药健康服务价值”的建议

近年来，我局大力推进实施中医药文化传播行动，推进中医药文化“进农村、进社区、进家庭、进校园、进景区、进机关”，使中医药文化融入群众生产、生活。一是组织全省公立二级以上中医医院积极参与全国“千名医师讲中医”活动，广大中医师充分利用科普文章、视频、讲座等，向社会普及中医药知识和文化，宣传和推广中医药文化和临床应用方法，自2021年5月至2021年12月底，全省各地共先后组织596位中医药专家开展了546场次的中医药文化知识宣讲。二是在全省广泛开展“中医药--健康进万家”活动，在全省发放不少于1万个中医药家庭工具包，培训不少于1万户家庭掌握中医药适宜技术，做到中医药服务在身边，积极营造“信中医、爱中医、用中医”的良好氛围。三是组织开展“中医药宣传日”活动。2021年7月1日，《贵州省中医药条例》实施后，我局于2021年10月21日组织举办了首届“中医药宣传日”活动。

四、针对“提高基层中医药健康服务培训班的数量和质量，开设‘线上+线下’的混合模式课程，提升中医药健康服务的业务”的建议

为夯实基层医务人员的中医药基础理论，提高对常见病、多发病的诊疗技能，发挥中医药特色优势，更好地满足城乡居民对中医药服务的需求，结合实际需要拟定工作方案，采用“线上+线下”混合模式课程，积极推动基层中医药人才培养。我省已建成省级中医类别助理全科医生培训基地4家，累计培训453人。累计培养中医类别本科定向医学生990人、中医类别全科转岗培训842人。开展基层卫生技术人员中医类别执业（助理）医师资格考试考前培训、基层卫生技术人员中医药知识与技能培训、村卫生室村医中医药适宜技术培训、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆专业技术人员培训工作，共培训1万余人。2021年，组织开展了基层医疗机构中医馆医疗人员能力提升培训，截止2021年底，全省各地共组织中医馆专业技术人员培训226次，培训中医馆专业技术人员5511人。通过培训，提高了基层卫生技术人员运用中医药基础理论、诊疗方法防治常见病和多发病的基本技能，发挥中医药特色优势。

下一步，我们将积极吸纳贵单位的建议，继续提升县级以下中医药服务能力建设。一是继续推动大力实施基层中医药服务提升工程“十四五”行动，切实推进县级及以下基层中医药服务水平进一步提升，继续加强县级中医医疗机构服务能力建设，辐射带动乡、村两级中医药服务能力提升。二是按照国家卫生健康委、国家中医药管理局和省有关政策和部署，协同推进鼓励支持中医药服务提供的政策落实，夯实基层中医药服务人才队伍建设，促进整个县域中医药健康服务体系的发展。

（主动公开）

（联系人：黄玉娟；联系电话：86824684）