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刘祖荣委员：

您提出的《关于推进贵州普惠托育服务跨越发展的提案》收悉。感谢您对我省卫生健康工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“提高认识，高度重视”的建议

一是提高市、县两级对托育服务的重视。2022年，省人民政府办公厅印发《贵州省促进养老托育服务高质量发展实施方案的通知》（黔府办发〔2022〕6号），指导各市（州）结合实际制定“一老一小”整体解决方案，明确发展目标、重点任务、保障要素等，健全完善托育服务体系。目前全省9个市（州），其中8个市（州）已完成方案的制定和印发实施。2022年，我省对照国家标准，将我省“十四五”时期千人口托位数指标从3.0个上调至4.5个，下发了《关于上调我省“十四五”时期千人口托位数指标的通知》，制定市（州）级年度指标。同时，将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”纳入市县卫生健康高质量发展考核指标。截至2022年底，全省每千人口拥有3岁以下婴幼儿的托位数达3.04个，超额完成年度目标，全省各县、区、市均完成了2022年的年度目标。二是推动“托幼一体化”服务发展。2022年3月，省人民政府办公厅印发《贵州省促进养老托育服务高质量发展实施方案》（黔府办发〔2022〕6号），要求“积极发展普惠性养老托育服务。大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托育服务，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，引导各类主体提供普惠性服务，扩大服务供给，提高服务质量”，“在大型园区等企业聚集区，鼓励企业协同其他社会力量积极参与开办托育机构，支持有条件的幼儿园提供托育服务”，“开展农村婴幼儿照护服务，支持村（社区）两委人员和相关人员从事婴幼儿照护指导服务工作，支持符合条件的乡村幼儿园开设3岁以下婴幼儿托育班”。

二、关于“抢抓机遇，争取支持”的建议

2022年1月，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），要求“大力发展普惠托育服务”。为推进普惠性托育服务健康有序发展，我省积极争取中央预算内投资，并结合我省实际安排省级资金支持普惠托育服务体系建设。2019年10月，国家发展改革委、国家卫生健康委印发了《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》（发改社会〔2019〕1606号），围绕“政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及”，深入开展城企合作，扩大普惠性托育服务有效供给，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。自专项行动开展以来，争取中央预算内投资支持126个托育服务设施项目建设，新增托位11793个。积极争取省级财政资金支持，2022年和2023年共安排省级补助资金1亿元，用于支持普惠托育服务发展。

三、关于“实事求是，创新作为”的建议

（一）加强调查研究。2022年5月，我省对全省托育服务机构进行了摸底调查，切实找准摸底核查出的问题原因，分类建立问题台账，对发现的问题及时进行督促整改。2022年8月，我省开展托育机构运营状况监测评估工作，对全省托育服务发展情况，托育服务机构的服务对象、场地条件、从业人员情况、收托情况、收费情况等进行了监测。2022年12月，国家卫生健康委办公厅印发《关于做好2022年全国托育服务统计调查工作的通知》（国卫办人口函〔2022〕460号），要求开展托育服务统计调查工作，全面、系统、准确掌握托育服务资源供给特征、供给能力及托育服务机构的发展现状。我省开展了贵州省构建婴幼儿照护服务体系研究，对我省3岁以下婴幼儿照护服务机构运营现状等情况开展了调查研究，为促进托育服务体系建设提供参考依据。

（二）创新推动发展。坚持目标导向和问题导向，紧盯贵州省托育服务发展现状和经济发展水平，创新思路，探索多种托育服务发展模式。一是探索家庭养育的婴幼儿照护服务发展模式。我省分别开展了毕节试验区“农村儿童发展综合示范区0－3岁儿童早期养育”项目和安顺紫云县“家长学校养育未来”项目，为周边家庭每周定期提供家庭亲子互动指导服务、亲子课程、集体活动等婴幼儿照护服务。实施“助力乡村振兴战略——基层儿童早期发展项目”，将我省黔西市、威宁县、三穗县纳入试点项目，进一步推广项目地区婴幼儿早期发展的技术和方法。二是探索“医育结合”婴幼儿照护服务发展模式。2022年9月，我委出台了《太阳城娱乐关于公立医疗卫生机构开展托育服务试点的指导意见》（黔卫健函〔2022〕115号），支持我省公立医疗卫生机构开展托育服务试点，探索“医育结合”模式，按照有关托儿所卫生保健规定发挥其专业优势，科学实施婴幼儿照护服务和教养活动，筛查特殊儿童群体，结合儿童康复，实现早发现早干预早治疗。截止目前，我省已有铜仁市妇幼保健院、毕节市妇幼保健院、金沙县妇幼保健院等公立医疗卫生机构开展托育服务试点。

四、关于“发展普惠托育服务，必须坚持党的全面领导并强化地方政府主导，统筹全省一盘棋又发挥市、县、乡级的能动作用”的建议

大力发展普惠性托育服务，强化政策支持，引导各类主体提供普惠性服务，扩大服务供给，提高服务质量。一是多渠道推进托育发展。2022年3月，省人民政府办公厅印发《贵州省促进养老托育服务高质量发展实施方案》（黔府办发〔2022〕6号），明确提出“在大型园区等企业聚集区，鼓励企业协同其他社会力量积极参与开办托育机构，支持有条件的幼儿园提供托育服务”，“开展农村婴幼儿照护服务，支持村（社区）两委人员和相关人员从事婴幼儿照护指导服务工作，支持符合条件的乡村幼儿园开设3岁以下婴幼儿托育班”，“支持机关、企事业单位等公办机构发展多种形式的普惠托育服务，鼓励妇幼保健机构、基层医疗卫生机构开展婴幼儿照护服务。鼓励有条件的用人单位在县（市、区、特区）行政中心附近、乡（镇、街道）、社区、企事业单位周边建设婴幼儿照护服务机构，为机关职工、社区居民、企事业单位职工家庭提供便利的照护服务”。2022年9月，我委印发了《关于公立医疗卫生机构开展托育服务试点的指导意见》（黔卫健函〔2022〕115号），明确提出“推动公立医疗卫生机构利用自有资金和场所为职工提供托育服务工作，使职工享受‘身边的托育服务’，解除职工后顾之忧”。2022年，按照《中华全国总工会办公厅　国家卫生健康委办公厅关于推荐申报2022年全国爱心托育用人单位的通知》（总工办发〔2022〕14号）要求，开展托育工作的用人单位评选工作，我省铜仁市妇幼保健院获评2022年全国爱心托育用人单位。二是加强规范管理。为规范托育服务行业发展，提高托育服务质量，我委正在会同相关部门研究制定我省托育机构管理的相关规定，拟规范托育服务价格等内容。三是加强队伍建设。2019年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），明确要求“高等院校和职业院校　（含技工院校）要根据需求开设婴幼儿照护相关专业，合理确定招生规模、课程设置和教学内容，将安全照护等知识和能力纳入教学内容，加快培养婴幼儿照护相关专业人才”。截止目前，我省已有贵阳幼儿师范高等专科学校等共计10所高职院校开设了“学前教育、早期教育、婴幼儿托育服务与管理”等专业；同时，贵阳市女子职业学校等共计64所中职学校（含高职中专部）开设了幼儿保育专业，每年招生15000人左右，为我省幼教行业培养了大批专业人才。2022年，全省累计开展职业技能培训62.8万人次，其中育婴员培训7045人次，保育员培训　6723人次。

在下一步工作中，我委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大和二十届中央财经委员会第一次会议精神，深入调查研究，实事求是，创新作为，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。

（主动公开）

（联系人：伍善韵；联系电话：86892910）