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为深入贯彻落实全国卫生与健康大会特别是习近平总书记的重要讲话精神，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》，全面提升基层医疗卫生服务能力，着力解决基层医疗卫生资源总量不足、人才严重匮乏、体制机制不活、服务能力薄弱的突出问题，有效遏制“因病致贫、因病返贫”，助力打赢脱贫攻坚战，推进健康贵州建设。省政府办公厅印发了《贵州省基层医疗卫生服务能力三年提升计划（2016—2018）》（以下简称《三年提升计划》）。现将计划中有关政策解读如下：

一、起草背景

根据志刚省长3月29日在专题听取全省卫生计生工作情况汇报时的重要讲话精神和7月27日省政府常务会议上的重要指示精神，省卫生计生委牵头深入分析我省县、乡、村三级基层医疗卫生机构现状，对存在基层医疗卫生资源总量不足、人才严重匮乏、体制机制不活、服务能力薄弱等突出问题，在开展一系列调研论证和充分征求有关单位部门意见后，形成了《三年提升计划》。

三、主要内容

《三年提升计划》共分总体要求、主要目标、重点任务和保障措施四个部分。

第一部分：明确了总体要求。全力构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”，让城乡居民就近享受安全、有效、经济、便捷的医疗卫生服务。

第二部分：明确了主要目标。到2018年，实现县、乡、村三级基层医疗卫生机服务能力和管理能力的全面提升，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”和县域内就诊率达到90%的目标。

第三部分：明确了重点任务。从县级医疗卫生机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室等三个层面的疾病诊断、疾病治疗、疾病康复护理、公共卫生服务和管理等五个能力进行了安排部署。

县级医疗卫生机构：到2018年，实现40%的县级综合医院达到三级综合医院建设标准，实现100%的县级人民医院达到二级甲等综合医院建设标准，实现80%的县级中医医院达到二级甲等中医医院建设标准，实现公立医院床位数达到千人口1.8张，实现综合医院床位使用率达到90%以上，实现100%的疾病预防控制体系达到国家标准、检验设备达标率达到90%以上、检验项目开展率达到90%以上。

乡镇卫生院（社区卫生服务中心）：2016年，实现乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设全覆盖。2017年，实现乡镇卫生院（社区卫生服务中心）远程医疗全覆盖。2018年，实现100%的中心乡镇卫生院达到甲等乡镇卫生院标准，其中50%的整体医疗服务能力达到二级综合医院水平；实现乡镇卫生院床位使用率达到80%以上，提供县域内50%左右的住院服务；实现城市社区卫生服务覆盖率达100%；实现80%以上的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设立中医综合服务区（中医馆）。

村卫生室：到2018年，村卫生室标准化建设得到全面提升；实现药品配送率达到90%以上；实现60%的村卫生室具备中医药服务能力；实现95%的村医达到中专以上学历；提供40%以上的基本公共卫生服务、60%左右的基本医疗门诊服务；切实解决村医养老和职业风险问题。

第四部分：明确了保障措施。为确保各项目标任务落到实处，从加强组织领导、落实投入政策、强化医保支持、完善考核评估、加强宣传引导等方面提出了具体要求。