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为进一步规范我省人口死亡医学证明和信息登记管理工作，我委联合公安、民政部门共同制定《关于进一步规范贵州省人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知》。现将相关政策背景解读如下：

一、起草背景

人口死亡医学证明和信息登记是研究人口死亡水平、死亡原因及变化规律和进行人口管理的一项基础性工作，也是制定社会经济发展规划、评价居民健康水平、优化卫生资源配置的重要依据。

人口死亡医学证明和信息登记管理工作涉及了卫生健康、公安、民政等部门。既往死亡医学证明由多个部门开具，如：医院内死亡的，医院开具，在家中死亡的，村（居）委会、户籍管理部门等部门开具。开具的“死亡证”无统一内容、格式，为管理和登记工作带来不便。同时，由于各部门信息共享机制不畅，各部门掌握的死亡信息数据可能出现遗留。因此，为加强部门协作，规范工作流程，实现信息共享，提高管理水平，我委联合公安、民政部门共同制定《关于进一步规范贵州省人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知》（黔卫健发〔2020〕19号），便于我省规范开展人口死亡医学证明和信息登记工作。

二、主要特点

本通知坚持目标导向和问题导向，聚焦当前死亡信息报告需要明确的主要问题，结合工作实际，突出了规范性、可操作性，具有以下三个特点：

（一）明确了人口死亡医学证明的签发流程。要求各地医疗卫生机构使用全国统一制定的新版《居民死亡医学证明（推断）书》。明确了签发单位为负责救治或正常死亡调查的医疗卫生机构。

（二）规范了人口死亡医学证明的使用。《死亡证》是进行户籍注销、殡葬等人口管理的凭证，由卫生健康、公安、民政部门共同管理。死亡证第一联是原始凭证，由出具单位随病案保存或按档案管理永久保存，以备查询，第二联由死者户籍所在地公安部门永久保存，第三联由死者家属保存，第四联由民政部门收集保存。

（三）规范了人口死亡信息的报告工作。各级卫生健康、公安、民政部门定期开展本辖区人口死亡信息比对和校核工作，补漏查错，确保人口死亡信息及时性、完整性、一致性。

三、核心内容

（一）明确统一版本的死亡医学证明书。

（二）明确《死亡证》签发对象为在中国大陆死亡的中国公民、台港澳居民和外国人（含死亡新生儿）。

（三）建立人口死亡信息库。卫生健康部门负责建立正常死亡人口信息库，民政部门负责建立死者火化信息库。

（四）建立信息共享机制。县级卫生健康、公安、民政部门按月交换正常死亡、死亡销户及非正常死亡、死者火化信息，建立本部门跨区域非户籍人口死亡信息交换机制。

（五）加强统计分析。各级卫生健康、公安、民政部门加强对人口死亡数据的分析利用，为促进社会经济发展和制定人口健康政策提供信息支撑。

四、保障落实

（一）强化组织领导，落实部门职责。人口死亡信息登记工作是加强人口管理、构建和谐社会的重要举措。各级卫生健康、公安、民政部门落实部门职责，明确任务分工，确保此项工作顺利开展。

（二）规范工作流程，密切部门配合。各级卫生健康、公安、民政部门紧密配合，加强协作，进一步规范证书签发与使用、信息报告与共享等工作流程，提供便民服务，提高办事效率，逐步实现业务协同。

（三）完善工作制度，提高管理水平。各级卫生健康、公安、民政部门完善证书管理、信息报告、数据安全、督导检查、人员培训、考核评估等工作制度，建立人员配备、经费投入、信息化建设等长效机制，提高人口死亡信息登记管理水平。