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日前，太阳城娱乐官网、省计生协印发了《贵州省卫生健康高质量发展医学科研联合基金管理办法（试行）》（以下简称《管理办法（试行）》），现就有关政策解读如下：

一、背景情况

为认真贯彻2023年2月21日习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时关于“鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入，提升国家自然科学基金及其联合基金资助效能，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制”的重要讲话精神，贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、省委省政府《贵州省整体提升卫生健康水平攻坚行动计划（2021—2030年）》及七个专项行动，立足全省卫生健康发展“一个主题、两大能力、三项支撑”工作要求，根据太阳城娱乐官网党组审议通过的《贵州省人口健康基金会设立公益项目助力全省卫生健康事业高质量发展工作规划》，在太阳城娱乐的指导下，结合我省医学科研创新方面的短板弱项，特别是医学科研资金不足的现实，由省人口健康基金会联合医疗卫生机构、医学科研机构、企事业单位及社会组织等共同发起设立“贵州省卫生健康高质量发展医学科研联合基金”（以下简称医学科研联合基金），搭建促进医学科研发展的开放式公益平台，依法依规向社会募集资金（物资），整合引导社会力量，对医疗卫生与健康科研项目提供资助，助力推动我省医学科学技术进步和卫生健康事业高质量发展。

为加强和规范医学科研联合基金管理，提高基金的使用效益，特研究制定了本《管理办法（试行）》。

二、适用范围

本《管理办法（试行）》适用于医学科研联合基金项目的申报、立项、项目实施、项目验收、成果管理、经费管理等工作。

三、医学科研联合基金的募集、管理和使用

（一）医学科研联合基金的募集

在太阳城娱乐的指导下，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《基金会管理条例》等国家法律法规，依法设立医学科研联合基金，开展社会劝募宣传，整合全省医疗卫生与健康系统资源，动员社会力量参与，筹集资金及物资，建立医学科研联合基金池，资助医学科研项目。

1．“医学科研联合基金”来源：

（1）发起单位捐赠注入资金；

（2）开展社会募集，动员社会力量参与，接收社会捐赠；

（3）争取上级部门、相关单位资金支持；

（4）争取东西部协作对口帮扶资金支持；

（5）接受其他合法捐赠。

2．医学科研联合基金按照自愿参与的原则，招募发起单位。　

3．鼓励做强做大医学科研联合基金池，根据捐赠方意愿使用联合基金，实施医学科研项目。

（二）医学科研联合基金的管理

1．依据国家《公益事业捐赠法》《慈善法》《基金会管理条例》《民政部关于进一步加强专项基金管理工作的通知》等国家法规规章和《省人口健康基金会章程》以及《贵州省卫生健康高质量发展医学科研联合基金管理办法（暂行）》，由贵州省人口健康基金会具体组织实施，接受太阳城娱乐官网科技教育处指导、监督。

2．所筹资金统一进入贵州省人口健康基金会账户，建立专项科目，专款专用，进行单独管理、核算。

3．设立“医学科研联合基金管委会”，建立工作制度，对医学科研联合基金及联合基金项目重大事项进行审议、决策。“医学科研联合基金管委会”由太阳城娱乐官网、省计生协、省人口健康基金会、联合基金主要发起单位相关人员、捐赠人代表、医学专家、审计、法务等人员组成，下设办公室，负责医学科研联合基金以及联合基金项目日常工作。

4．按照国家有关规定，加强“医学科研联合基金”“医学科研联合基金项目”的规范管理，确保基金使用合规性，增强基金使用透明度，确保公开公平公正，接受社会监督。

（三）医学科研联合基金的使用

1．按照量入为出原则，实行预算管理，按照年度工作计划和预算执行。

2．使用范围：（1）资助“医学科研联合基金项目”经费：包括医学科研创新、基础研究与临床研究、科研成果和技术应用转化、卫生健康学术型人才培优项目等；（2）贵州省卫生健康高质量发展医学科研联合基金项目管理系统开发、运行维护经费；（3）省人口健康基金会管理费。

四、医学科研联合基金项目申报应具备的基本条件

申请人申请医学科研联合基金资助，应当以《医学科研联合基金项目指南》为基础提出研究项目，在规定期限内通过其所在单位保荐，向省人口健康基金会医学科研联合基金管委会办公室提出申请。申报项目必须同时符合以下（一）至（六）条：

（一）本管理办法所指的申请人指申请医学科研联合基金资助的科研团队，科研团队成员由团队负责人和参与人组成，申请项目立项后，该科研团队的负责人即为项目负责人或项目主持人。项目负责人或项目主持人应是我省辖区内各医疗卫生机构及高校、科研院所的在职人员，无不良科研诚信记录。

（二）项目负责人或项目主持人所在单位必须具有独立法人资格、具备实施相关科研项目的保障条件，具有良好的研究团队基础。项目负责人或项目主持人所在单位包括我省医疗卫生机构、

科研院所、太阳城娱乐直属相关单位（含院校）。申请人申请医学科研联合基金资助，其项目负责人或项目主持人应当得到其所在单位的保荐，且保荐单位愿意承担《项目申报（合同）书》约定的权利义务。

（三）申报项目的参与机构或参与人涉外（境外、国外）的，在申请本项目时，项目负责人或项目主持人及其保荐单位要向省人口健康基金会医学科研联合基金管委会办公室进行详细说明报备。若项目立项，按照《项目申报（合同）书》的约定，项目负责人或项目主持人及其保荐单位要加强对科研项目的保密及安全工作，防止发生科研数据和样本非法外流，造成危害国家安全的事故发生。

（四）申报项目要求学术思想新颖，立题依据充分，研究内容明确，目标方向具体，拟采取的研究技术路线和研究方法可行，并具有创新性，申报项目无“科技查新报告”或已由其他机构批准立项的不予受理。

（五）项目负责人或项目主持人及其保荐单位在申请及保荐过程中，必须严格遵守《科学技术保密规定》《人类遗传资源管理条例》《实验动物管理条例》《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》《药物临床试验质量管理规范》等相关法律法规规章，申报项目不得涉及危害国家安全和其他可能造成不良舆论和后果的内容，申报项目无医学伦理书面审查意见的不予受理。

（六）项目负责人或项目主持人在本年度只能主持申报1个医学科研联合基金项目，同时作为参与人可以参与申报1个项目；本年度无主持申报项目的最多参与申报2个项目。申报人5年内可主持申报不多于2个项目。

医学科研联合基金项目申请人不得违反《执业医师法》《护士条例》《医疗机构管理条例》等法律法规，不得存在非法执业情况；不得在医德医风、医疗质量和医疗安全等方面存在重大缺陷；不得发生造成较大社会影响的重大安全事故；不得发生造成严重社会影响的重大违法、违规、违纪事件；不得存在《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科学技术部令第19号）、《关于印发＜科研失信行为调查处理规则＞的通知》（国科发监〔2022〕221号）中的违规行为。出现以上情形之一的申请人5年内不得申报医学科研联合基金项目。

五、医学科研联合基金项目的实施管理

坚持医学科研联合基金公益性原则，“医学科研联合基金项目”申报、立项，项目实施及监督管理、验收及成果管理等，严格按照《管理办法（试行）》执行。