根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关规定，编制本年度报告。本报告由总体工作情况、主动公开政府信息情况、回应解读情况、办理政府信息依申请公开情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况及其处理结果，受理举报、咨询、建议情况，创新方式方法及举措情况和主要问题及改进措施共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

一、总体工作情况

2016年，省卫生计生委全面落实《政府信息公开条例》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进太阳城娱乐官网工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号) 、《国务院办公厅印发〈关于全面推进太阳城娱乐工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)和《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于全面推进太阳城娱乐工作的实施意见〉的通知》（黔党办发〔2016〕39号）要求，切实增强卫生计生政府信息公开实效，把公开意识融入卫生计生工作全过程，把公开透明的要求贯穿于卫生计生服务的各个环节，提升人民群众对卫生计生工作的满意度和获得感。

(一)加强组织领导，强化责任落实。建立太阳城娱乐协调机制，根据工作需要，及时对委太阳城娱乐官网工作领导小组成员和职责进行调整，领导、协调政府信息公开的各项工作。坚持将政府信息公开工作纳入重要议事日程，与业务工作同研究、同部署、同推进。委主要领导专题听取政府信息公开工作情况汇报，研究解决突出问题，并明确1名委领导具体分管政府信息公开工作，将公开工作写入领导分工并向社会公布。委办公室明确1名专职人员，相关处室明确1名兼职人员负责具体工作，并安排专项经费用于政府信息公开工作，确保政府信息公开工作有领导分管、有机构负责、有专人落实。

（二）加强机制建设，推进工作落实。制定了《贵州省卫生计生委部门规范性文件审查备案办法》《贵州省卫生计生委重大决策社会稳定风险评估工作管理办法（试行）》和《贵州省卫生计生委重大决策社会稳定风险评估专家库管理办法（暂行）》，加强重大决策公开制度建设。不断完善政府信息公开基础工作机制，按要求做好政府信息公开规范统计工作，修订了我委政府信息公开目录和指南，并根据实际情况及时调整和更新，按照政府信息公开指南指导和开展相关工作。

（三）加强平台建设，提高服务效能。把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势，加强委门户网站信息内容建设管理，将委门户网站作为政府信息公开的第一平台，进一步完善相关栏目开设、内容、流程的建设，推进政府信息公开、在线服务、公众参与，着力提升委门户网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平，将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台。我委门户网站在2016年度贵州省政府系统门户网站评估中排第三名。

（四）加强学习培训，提升工作能力。通过召开会议、办培训班等方式认真组织干部职工学习有关政府信息公开的法律、法规、文件精神，增强做好政府信息公开工作自觉性和责任感，加强与廉政建设、效能建设、政风行风建设和推进依法行政等工作的协同配合，保证政府信息公开工作扎实推进。

二、主动公开政府信息情况

认真贯彻落实《贵州省2016年太阳城娱乐工作要点》，及时制定了我委实施方案，并在我委网站公开。对涉及我委工作任务进行了细化分解，明确了推进权力清单和责任清单公开、推进政务服务公开、推进依申请公开办理等18项重点公开工作任务的牵头责任处室和单位，并从加强组织领导、加强业务能力、加强督查考核等方面提出了明确要求。

（一）大力推进卫生计生领域信息公开。一是推动医疗机构院务公开，健全公开目录。进一步分类修改完善了医院、妇幼保健机构、疾病预防控制机构、计划生育技术服务机构等卫生计生机构的信息公开目录，规范公开内容。同时，重点围绕“看病难、看病贵”问题，以规范医药价格、医疗服务价格等为重点推行院务公开，将院务公开列入省医疗质量督导检查评分体系，指导医疗机构向社会公布医疗服务、就诊流程、医用耗材和药品等项目信息，向患者公开收费项目、标准依据和使用情况，提供医疗收费查询、信息咨询等相关服务，公布行风建设情况和监督渠道。二是加强法定传染病疫情及防控信息的公开。坚持每月初，将上月的法定传染病疫情情况在省卫生计生委网站“疫情通报”栏目进行公布。全年在委门户网站公开了12期法定传染病疫情。三是做好食品安全标准等相关信息公开工作，继续加强对食品安全标准的宣传工作。对14个贵州省食品安全地方标准通过网站、信函等方式征求意见建议。在贵州省卫生监督局网站上公布了我省今年新备案的食品安全企业标准备案情况及标准文本284个。开展了食品安全宣传系列活动，编撰了《食品安全知识宣传册》，通过我委微信、微博等新媒体手段，向大众进行防控夏秋季食物中毒等食品安全知识的宣传。

（二）采取多种方式发布公开卫生计生重大政策。一是凡《贵州省政府信息公开暂行规定》要求主动公开的政府信息，均做到相关信息形成或变更之日起按要求及时在省卫生计生委门户网站固定栏目予以公开。今年来按要求及时在省卫生计生委网站“政府信息公开”、“通知公告”等栏目主动公开政府信息611条，12件规范性文件全部主动公开。在卫生计生委官方微博发布50条，官方微信发布289条。二是对社会广泛关注的医改、卫生计生惠民政策等，分专题进行梳理、汇总，适应网络传播特点，更多地运用图片、图集、图解、视频等可视化方式，增强政策解读效果，在我委网站开设专栏、设立微博微信专题等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。三是对社会关注度高的决策事项，在决策前除依法应当保密的外，均在我委门户网站上向社会公开征求公众意见，让公众充分参与政策的制定。2016年，我委有16个文件在我委网站公开征集意见，涉及食品安全地方标准、突发事件应急、计划生育、医养结合等方面，均及时反馈意见采纳情况。

（三）充分依托贵州省惠民政策项目资金信息公开平台推进太阳城娱乐。“贵州省惠民政策项目资金信息公开平台”上线试运行后，我委高度重视发挥平台作用，促进我委太阳城娱乐官网工作。制定了《关于做好惠民政策项目资金信息公开平台数据保障工作的通知》，对省级惠民资金数据填报、日常数据的更新维护等提出了具体要求。同时，根据卫生计生惠民政策变化情况，及时梳理更新了五大类25项惠民政策，并第一时间在省政府网站和我委网站公开。

（四）切实做好建议提案办理结果公开。在委门户网站设立专栏，对我委主办的建议提案，凡涉及公共利益、公共权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案办理复文，采用摘要公开的形式，公开办理复文的主要内容。全年公开代表建议复文13件，委员提案复文17件。

三、回应解读情况

（一）高度重视回应社会关切。一是制定了《贵州省卫生计生网络舆情管理办法（试行）》，大力加强突发事件舆论引导工作培训，切实提高公共舆论危机引导水平，做到善待媒体和公众，真诚、真实、客观和全面介绍事件真相。二是利用大数据技术监测各类卫生计生舆情。2016年共收到省网信办舆情48条，回复48条；自主监测舆情并处置舆情条。及时稳妥处置了“假疫苗”、“计生家庭领960元奖励金”、“贵州毕节一区卫计局发通知索要药品回扣，称防干部受贿赂”、“莆田系医院离职员工曝黑幕暗箱操作套取医保金”、“网民反映误诊，威胁杀省医医生、官员”等多条舆情。三是每季度召开新闻通气会，邀请中央驻黔媒体和省内主流媒体记者参加，通报近期工作重点，拟定新闻通稿供记者参考。建立跑口记者微信群，不定期发布我委各项重点工作进展情况，并随时接受记者提问，与媒体建立了良好的伙伴关系。四是高度重视卫生应急处置工作，严格按照国家卫生计生委和省政府有关突发事件信息报告管理的要求，及时报送突发公共卫生事件信息，信息报告率、报告及时率、事件处置及时率均达100%。近年来，我省未发生特别重大、重大突发公共卫生事件。2016年，我委回应公众关注热点或重大舆情数10次，通过微博、微信回应事件数10次，通过其他方式回应事件数10次。

（二）认真做好政策解读。一是积极探索建立政策文件解读机制，按照“谁起草、谁解读”的原则，对省卫生计生委出台的重大决策部署、涉及民生的政策措施、重点领域改革、重大项目规划及实施等情况，由委各处室（单位）在起草政策文件时同步制订解读方案，对于应解读而没有解读的政策文件，在办文核稿、文件合法性审查时予以退回补充解读，确保同步起草、同步报批，同步公布。二是委主要领导带头宣讲解读重要政策措施。针对社会、群众普遍关注的“全面两孩”政策，2016年3月31日，委党组书记、主任王忠参加了省人大常委会召开的《贵州省人口与计划生育条例修正案》新闻发布会，并现场就我省实施“全面两孩”政策进行了解读。针对脱贫攻坚战略任务，王忠主任接受了《中国卫生》杂志专访，就我省健康扶贫政策变大水“漫灌”为精准“滴灌”，进行了介绍和解读。三是充分发挥主流媒体及其新媒体解读政策文件。积极利用《贵州新闻联播》《贵州人口》《阳光946》等电视广播媒体，《健康报》《中国卫生》《贵州日报》《当代贵州》等重要纸媒的传统传播平台及人民网、新华网等网络媒体，同时充分发挥省卫生计生委官网、官方两微等新兴媒体的传播优势，准确解读卫生计生政策文件，及时回应卫生计生热点事件，传播科学知识，服务百姓健康。2016年，我委参加或举办新闻发布会1次，其中主要负责同志参加1次，参加政府网站在线访谈1次，在《健康报》《中国人口报》《人口与计划生育》《中国卫生》《贵州日报》、人民网、新华网等中央、省级重要媒体刊发文章787篇（次），其中头版、头条47篇（次），在中央电视台《共同关注》栏目播出卫生计生新闻1条，《贵州新闻联播》94条，《贵州人口健康》播出专题报道29期，接受省政府网站在线访谈1次，参加贵州广播电视台“阳光946”栏目1次。

四、办理政府信息依申请公开情况

2016年，我委着力加强平台建设，通过门户网站、电子邮件、传真、信函、当面申请等方式畅通申请渠道，切实方便群众申请政府信息公开。同时，进一步理顺办理程序，规范答复格式，加强沟通协调，务求办理实效。2016年我委共收到依申请公开政府信息27件，主要涉及食品地方标准备案、设立医疗机构等方面，其中通过网络申请12件，占44.4%；信函申请15件，占55.6%。27件依申请公开政府信息均按规定在时限内办理完成。其中已经主动公开的6件、依申请同意公开的12件、不存在的3件，“非本机关政府信息”的 5件。整体依申请公开情况与上年相比无特殊情况。对于依申请公开政府信息过程中发生的成本费用，我委均未进行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况及其处理结果

年度内我委政府信息公开工作没有收到投诉、咨询和建议情况，没有行政复议、行政诉讼的情况。

六、受理举报、咨询、建议情况

年度内我委政府信息公开工作没有收到举报、咨询、建议情况。

七、创新方式方法及举措情况

卫生计生历来是社会公众和媒体高度关注的领域，也是舆情高发领域。近年来，我委从机构队伍、工作机制、考核评估等方面加强舆情管理，及时回应社会关切，成功应对了“城镇计划生育奖励扶助金”“省医、黔西等地出现人感染H7N9死亡病例”等网络舆情，避免了网络谣言的扩散。在国家卫计委委托清华大学所作的《各地卫生计生委舆情分析报告》中，综合舆情表态、回应、机制措施以及应对能力等评估，我省排名全国第5。

（一）理顺管理关系，加强机制建设，确保“事有人管”。我省卫生计生机构整合以后，我委将舆情管理工作提到重要的议事日程来安排部署。一是成立了以委主要领导为组长、其他委领导为副组长的“舆情管理工作领导小组”，委机关各处室负责人、各市州卫生计生委主要领导均为领导小组成员。领导小组办公室设在宣传处，负责协调全省卫生计生舆情的收集、研判、处置、回应等相关工作；人口信息中心作为技术支持部门，配合宣传处做好舆情管理的各项工作。二是制定下发了《贵州省卫生计生网络舆情管理办法（试行）》，对卫生计生舆情管理进一步规范，确定了全省卫生计生舆情“属地管理、分级负责”的原则，要求市（州）及各县都要明确人员开展舆情监测和收集工作。三是将舆情收集、上报及处置工作纳入省对各市州年度工作目标考核指标体系，促使各地加强舆情管理，极大降低了因舆情处置不当造成重大负面影响的情况发生。四是建立了“横向合作，上下联动”的舆情处置工作机制，确保收集到的舆情能够顺畅地交到相关部门核实办理。五是建立了以各级卫生计生宣传干部为骨干力量的网军队伍，为进一步增强舆论引导能力奠定了基础。

（二）借助多个平台，加强舆情收集，确保“耳听八方”。为了确保在海量的信息当中最大程度地收集到卫生计生舆情，掌握舆情处置的先机，我委通过多个平台进行舆情收集。一是与“中青华云新媒体科技有限公司”合作，委托其进行舆情收集，并对重大舆情处置提出建议方案。该公司基于云计算，实时扫描全国性新闻门户网站、行业类网站和区域类重点网站，覆盖论坛、博客、微博、新闻门户、微信公众号等各种网络媒体。2016年，该公司为我委监测到舆情1266条，其中，重要预警62条。二是在委官方网站开设“政务信箱”专栏，并规范了对政务信箱邮件的整理、交办和回复流程。三是开通了“12320”卫生服务热线，接受群众投诉举报,制定了《贵州省12320卫生热线管理办法(试行）》，对投诉举报的受理、回复都做了明确规定。四是省网信办的“舆情通报”，也成为了我委舆情收集的一个重要渠道，对网信办转来的每一份舆情通报，我们都迅速核实，认真研判，及时处置，做到件件有回复。

（三）准确分析研判，快速处置应对，确保“有效管理”。对于通过各种渠道收集到的舆情，舆情管理领导小组办公室进行分门别类的处理。一是针对官网“政务信箱”和“12320”收集到的咨询类信息，由管理员（坐席员）及时答复或转交相关单位拟出备答口径后做出回复，回复时间为3-7个工作日。二是针对投诉举报类的信件或舆情，由舆情管理领导小组办公室或“12320”坐席员迅速转交相关部门核实，根据适合情况进行回复。三是对网信办和省有关部门转来舆情，及时协调相关单位调查核实情况，向来函部门作出回复。四是针对重大舆情或必须正面回应的舆情，在充分核实情况的基础上，通过官网、官微和省级主流媒体进行解疑释惑；或通过省政府在线访谈、纸媒专访、做客“阳光946”等方式进行权威解读。

八、主要问题及改进措施

2016年，我委政府信息公开工作得了一定的成效，但我们也认识到还存在一些不足。主要体现在：个别处室（单位）对太阳城娱乐官网的重要性和必要性认识不够，主动公开意识不强，不及时公开信息现象时有发生；对下级卫生计生部门太阳城娱乐工作指导力度需进一步加大；现有太阳城娱乐工作机制需进一步完善；监督检查力度需进一步加强。

在下步工作中，我委将认真贯彻落实国家和省关于政府信息公开工作要求，进一步推进医疗卫生领域太阳城娱乐官网力度，加大政策公开透明；进一步加大政策解读力度，及时全面准确解读政策，增进社会认同；进一步加大政务舆情监测力度，及时回应社会关切；进一步加大督查指导力度，确保太阳城娱乐工作取得实效；进一步加强制度建设，着力推进太阳城娱乐官网工作制度化标准化。

2017年3月28日